Структура рынка
Государственное электроснабжение участников
Кто основные правительственные участники в секторе электроэнергетики? Какие роли они выполняют в отношении возобновляемой энергии?
Основными правительственными участниками сектора электроэнергетики в Корее являются Министерство торговли, промышленности и энергетики Кореи (MOTIE), Корейская энергетическая биржа (KPX), Корейское энергетическое агентство (KEA) и Корейская электроэнергетическая корпорация (KEPCO) и его энергетика. генерирующие дочерние компании. В соответствии с Корейским законом об электроснабжении, MOTIE отвечает за надзор за всеобъемлющими политиками в отношении спроса и предложения электроэнергии, включая политику в области возобновляемых источников энергии, и раз в два года разрабатывает генеральный план, в котором излагается национальный план поставок и спроса на электроэнергию на следующие 15 лет. года.
Кроме того, в соответствии с Законом о поощрении развития, использования и распространения новой и возобновляемой энергии (Закон о возобновляемой энергии), MOTIE также формулирует базовый план продвижения новой и возобновляемой энергии каждые пять лет, устанавливая цели для технологического развития, использования и распределения по новым и возобновляемым источникам энергии, среди прочего, целевое отношение количества вырабатываемой новой и возобновляемой энергии к общему объему вырабатываемой энергии и цель сокращения выбросов парниковых газов. MOTIE также отвечает за надзор за регулирующими полномочиями для электроэнергетического бизнеса и, таким образом, контролирует распределение разрешений, необходимых для генерирующего бизнеса, за исключением любого генерирующего бизнеса с общей мощностью 3 МВт или ниже, разрешения которого контролируются главой провинции правительство или соответствующий местный административный орган. KPX, агентство при MOTIE, управляет рынком электроэнергии и рынком торговли сертификатами на возобновляемую энергию (REC).
Вся выработка электроэнергии должна осуществляться через KPX за несколькими исключениями (например, генераторы в островных районах), а KPX контролирует торги, учет, расчеты и мониторинг рынка электроэнергии. Поскольку KPX также отвечает за работу сетевого подключения, он полностью управляет общим предложением и спросом на электроэнергию по всей стране. KEA, также агентство при MOTIE, отвечает за ведение бизнеса по сокращению выбросов парниковых газов, разработке и продвижению энергетических технологий, разработке и продвижению новых и возобновляемых источников энергии, а также различным бизнесам, связанным с энергосбережением или энергоэффективностью, а также поддержкой и продвижением. коллективных энергетических проектов. Центр новой и возобновляемой энергии является подразделением KEA и выполняет важные работы, связанные с новой и возобновляемой энергией, такие как поддержка и управление лицами или организациями, которые ведут бизнес в области новой и возобновляемой энергии, надзор за выполнением обязательств по использованию новой и возобновляемой энергии, надзор выполнение обязательств по поставкам новой и возобновляемой энергии, а также поддержка и надзор за сертификацией нового и возобновляемого энергетического оборудования, среди прочего. Центр новой и возобновляемой энергии также берет на себя роль сертификации и выдачи РЭС путем рассмотрения заявок на получение РЭЦ, представленных сторонами, которые ведут бизнес в области производства новой и возобновляемой энергии, а также администрирования транзакций РЭЦ, проводимых в отношении генерирующих компаний (с установленной мощностью более чем 500 МВт), на которое наложено обязательство по Стандартам возобновляемого портфеля (RPS).
KEPCO является публичной корпорацией и обладает исключительными правами на передачу, распределение и продажу электроэнергии в Корее. KEPCO имеет шесть дочерних компаний (Корея Юго-Восточная держава, Корея Мидленд Пауэр, Корея Западная держава, Корея Восток-Западная держава, Корея Гидро и Ядерная энергетика и Южная Корея Пауэр), которые занимаются производством электроэнергии, и через эти дочерние предприятия КЕРКО сохраняет квази монополия на производство электроэнергии. KEPCO осуществляет различные инвестиции, связанные с новыми и возобновляемыми источниками энергии (особенно в развитие системы интеллектуальных сетей и связанных с ней технологий), и ее дочерние компании по производству электроэнергии обязаны требовать возобновляемых источников энергии для выполнения своих обязательств по использованию возобновляемых источников энергии для определенной минимальной части (например, 5 процентов в 2017 году) их генерирующего бизнеса.
Частные участники электричества
Кто основные частные участники в секторе электроэнергетики? Какие роли они выполняют в отношении возобновляемой энергии?
В соответствии с Законом об электроснабжении все генераторы электроэнергии должны торговать через KPX, за исключением генераторов в островных районах, не подключенных к сети, управляемой KPX, и электроэнергии, вырабатываемой с помощью новых и возобновляемых источников энергии, мощностью 1 МВт или ниже. Вырабатываемая электроэнергия на электростанциях, работающих на новых и возобновляемых источниках энергии, мощностью 1 МВт или ниже, может продаваться через KPX или посредством заключения соглашений о покупке электроэнергии с KEPCO. По состоянию на апрель 2017 года в KPX было зарегистрировано 18 независимых производителей электроэнергии (IPP) и 1424 новых частных генератора энергии, связанных с использованием возобновляемых источников энергии. Некоторые из IPP - это POSCO Energy, GS EPS, GS Power, SK E & S и Pocheon Power. Поскольку ПСР вступил в силу с 2012 года, те частные генераторы мощностью 500 МВт или более должны также генерировать определенную минимальную часть электроэнергии из возобновляемых источников энергии, поэтому эти частные компании (в качестве основного источника спроса на возобновляемые источники энергии) были в значительной степени ответственен за большую часть производства электроэнергии из возобновляемых источников в Корее. Другими частными участниками сектора производства энергии из возобновляемых источников энергии являются финансовые учреждения, предоставляющие финансирование для проектов по производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии, а также частные фонды или инвесторы в акционерный капитал, участвующие в проектах по использованию возобновляемых источников энергии. Помимо производства электроэнергии, KEPCO обладает исключительными правами на передачу, распределение и продажу (конечным потребителям) электроэнергии, поэтому в этих секторах общего рынка электроэнергии нет частных участников.
Определение «возобновляемой энергии»
Существует ли какое-либо юридическое определение того, что представляет собой «возобновляемая энергия» или «чистая энергия» (или их эквиваленты) в вашей юрисдикции?
Юридическое определение «возобновляемой энергии» можно найти в Законе о возобновляемой энергии. В соответствии с Законом термин «возобновляемая энергия» относится к энергии, преобразованной из возобновляемых источников энергии, включая солнечный свет, воду, геотермальную энергию, осадки, биоорганизмы и т. Д., А также такую ​​энергию, как солнечная энергия, энергия ветра, вода, морская энергия, геотермальная энергия, биоэнергия. преобразуются из биологических ресурсов, а энергия из отходов особенно указывается в Законе как возобновляемая энергия. Примечательно, что в Корее термин «возобновляемая энергия» обычно включается в термин «новая и возобновляемая энергия». Таким образом, Закон о возобновляемой энергии сохраняет отдельное определение для термина «новая энергия», который определяется как энергия, которая либо преобразуется из существующих ископаемых видов топлива, либо использует электричество или тепло, вырабатываемое в результате химической реакции водорода, кислорода и т. Д., И Закон конкретно перечисляет энергию водорода, топливные элементы, энергию от сжиженного или газифицированного угля и энергию от газифицированного тяжелого остаточного масла в качестве новой энергии. Любой другой источник энергии может быть добавлен в качестве новой и возобновляемой энергии посредством президентских указов, хотя до этой даты не было добавлено ни одной такой энергии.
Фреймворк
Какая нормативно-правовая база применима к разработке, финансированию, эксплуатации и продаже электроэнергии и «экологических атрибутов» проектов в области возобновляемых источников энергии?
Закон об электроснабжении является основным общим законом, который регулирует все аспекты деятельности электроэнергетики в Корее, поэтому на новые законы и проекты в области возобновляемых источников энергии, которые генерируют электроэнергию, распространяется действие этого закона. В частности, Закон об электроэнергетике содержит положения, которые предписывают вопросы, связанные с предоставлением лицензий на ведение бизнеса в сфере производства электроэнергии, рынка электроэнергии и торговли электроэнергией (включая вопросы KPX). Закон о возобновляемых источниках энергии будет иметь важное значение для проектов в области новых и возобновляемых источников энергии, поскольку Закон о возобновляемых источниках энергии был принят для разработки технологий использования новых и возобновляемых источников энергии и продвижения бизнеса в области новых и возобновляемых источников энергии, и предписывает такие ключевые вопросы бизнеса в области возобновляемых источников энергии как обязательные поставки. новых и возобновляемых источников энергии субъектами генерирующего бизнеса, выдачей сертификатов возобновляемых источников энергии, а также спецификаций и качества оборудования для новых и возобновляемых источников энергии и т. д.
В соответствии с Законом о распределении и торговле разрешениями на выбросы парниковых газов определенные хозяйствующие субъекты, производящие парниковый газ, имеют право на получение разрешений на выбросы, и эти разрешения могут быть проданы, куплены или иным образом проданы. Этот закон также предписывает вопросы для сертификации предприятий по сокращению выбросов парниковых газов и условия для сертификации записей о сокращении выбросов, поэтому проекты возобновляемых источников энергии могут использоваться теми предприятиями, которые имеют право на получение разрешений на выбросы, для использования этих сертифицированных сокращений выбросов для преобразования в разрешения на выбросы. Национальный закон Кореи о землеустройстве и землепользовании регулирует все аспекты землепользования и землепользования. В частности, этот закон имеет отношение к проектам в области возобновляемых источников энергии, поскольку он предписывает вопросы разрешений на застройку и оценки воздействия на окружающую среду.
Атрибуция атрибутов
Могут ли экологические атрибуты быть раздеты и проданы отдельно?
Лица, занимающиеся производством новых и возобновляемых источников энергии, могут получать РЭС, выпущенные КЕА (через Центр новых и возобновляемых источников энергии) в отношении электроэнергии, вырабатываемой новыми и возобновляемыми источниками энергии, и продавать такие РЭС отдельно от вырабатываемой электроэнергии. Кроме того, эти REC могут свободно торговаться через биржу REC, установленную KPX. Торговый объем REC на бирже REC быстро увеличивался, так как цены могут корректироваться в режиме реального времени между торговыми сторонами, и торги могут быть быстро завершены с расчетом по платежам, занимающим только два дня для совершенных сделок.
Государственные стимулы
Предлагает ли правительство стимулы для развития проектов возобновляемой энергии? Кроме того, разработало ли правительство политику, которая также продвигает возобновляемые источники энергии?
В соответствии с Законом об ограничении специального налогообложения Кореи, в тех случаях, когда хозяйствующий субъект или физическое лицо инвестирует средства в энергосберегающий объект (в том числе новый и возобновляемый источник энергии), то определенный процент от инвестированной суммы (6 процентов в случае небольшой компании или 3% в случае компании среднего размера) может быть вычтено из суммы корпоративного дохода или налога на доходы физических лиц, подлежащего уплате соответствующим юридическим или физическим лицом. Однако эти налоговые льготы будут ограничены инвестициями, осуществленными до 31 декабря 2018 года. Кроме того, в соответствии с Законом о возобновляемых источниках энергии проекты по выработке новой и возобновляемой энергии, которые были завершены до конца 2011 года, подпадают под систему льготных тарифов, Это означает, что этим производителям возобновляемой энергии будет гарантировано определенное вознаграждение сверх фактической торговой цены электроэнергии, произведенной из новой и возобновляемой энергии, что обеспечивает долгосрочную безопасность этим производителям.
Однако с января 2012 года Корея приняла механизм политики, основанный на RPS, и в настоящее время шесть дочерних компаний KEPCO, Korea District Heating Corp, Korea Water Resources Corp и 10 частных генерирующих компаний обязаны предоставлять определенный процент (10 процентов или более до 2023 года) электроэнергии из новых и возобновляемых источников энергии. В рамках системы RPS генераторы новой и возобновляемой энергии больше не могут получать долгосрочную гарантию определенной фиксированной цены, а вместо этого могут продавать электроэнергию, произведенную с помощью KPX (или в KEPCO через PPA), а также подать заявку и получить REC, которые затем могут быть проданы на рынке REC, установленном в KPX, или проданы организациям с обязательством RPS. С мая 2017 года в соответствии с Руководством по управлению и эксплуатации новой и возобновляемой энергии RPS и топливной смеси, являющимся публично объявленным правилом MOTIE, правительство Кореи также внедрило систему контрактов с фиксированной ценой, согласно которой производители новой и возобновляемой энергии могут проводить торги на основе одной цены, объединяющей цену на электроэнергию и цену REC, и, если она выбрана, заключает долгосрочный контракт (до 20 лет) с организациями, которые обязаны выполнять обязательство RPS. Ожидается, что эта вновь внедренная система снизит риски волатильности цены REC и цены на электроэнергию (предельная цена системы), тем самым способствуя инвестициям в проекты в области новых и возобновляемых источников энергии.
Являются ли политика и стимулы в области возобновляемых источников энергии общепринятыми на национальном уровне или же они создаются штатами или другими политическими подразделениями?
Политика в области возобновляемых источников энергии обычно устанавливается на национальном уровне. Во-первых, в соответствии с Законом об электроснабжении MOTIE отвечает за надзор за всеобъемлющей политикой в ​​отношении спроса и предложения электроэнергии, включая политику в области возобновляемых источников энергии, а министр MOTIE раз в два года разрабатывает генеральный план для поставок и потребления электроэнергии после консультаций с главами соответствующие центральные административные органы, собирая мнения через публичные слушания, а затем дорабатывая их после обсуждения Советом по электрической политике. В настоящее время спрос и предложение электроэнергии в Корее осуществляется на основе 8-го Генерального плана, который был выпущен в декабре 2017 года, и в соответствии с этим последним Планом сокращение производства угля и расширение производства возобновляемой энергии было подчеркнул, как и следовало ожидать от нынешней администрации Луны Jae-в. Кроме того, в соответствии с Законом о возобновляемых источниках энергии, MOTIE формулирует базовый план продвижения новой и возобновляемой энергии каждые пять лет, устанавливая цели технологического развития, использования и распределения новыми и возобновляемыми источниками энергии, целевое соотношение количество вырабатываемой новой и возобновляемой энергии, в том числе общее количество вырабатываемой энергии и цель сокращения выбросов парниковых газов. Министр MOTIE затем будет ежегодно составлять подробный план реализации для достижения целей, изложенных в базовом плане, которые касаются поставок электроэнергии, вырабатываемой за счет новых и возобновляемых источников энергии.
Механизмы закупок
Какие механизмы существуют для облегчения покупки возобновляемой энергии частными компаниями?
Хотя дочерние генерирующие компании KEPCO производят большую часть электроэнергии в Корее, на стороне предложения на рынке электроэнергии разрешается конкуренция в той степени, в которой генерирующие компании (включая ПИС) конкурируют друг с другом. Тем не менее, KEPCO по-прежнему пользуется монополией на передачу или распределение и остается единственным покупателем (бизнес по продаже электроэнергии), поэтому монополия сохраняется на стороне спроса на электроэнергию.
Более того, поскольку корейская энергосистема поддерживается в единой национальной энергосистеме, региональный торговый рынок отсутствует, и для координации и управления предложением и спросом на энергию по всей стране требуется только один рынок. Таким образом, с учетом существующей структуры частные компании не имеют механизмов для покупки возобновляемой энергии непосредственно у новых и возобновляемых производителей энергии, за исключением того, что мелкие или средние частные компании могут быть заинтересованы в инвестировании в энергосберегающие объекты (включая новые и возобновляемые источники энергии), чтобы получить некоторое снижение своих корпоративных подоходных налогов.
Кроме того, в соответствии с Законом о распределении и торговле разрешениями на выбросы парниковых газов в январе 2015 года Корея запустила национальную систему торговли выбросами, которая охватывает около 525 предприятий крупнейших в стране эмитентов парниковых газов, а также некоторые финансовые и налоговые вопросы. Стимулы или субсидии могут быть предоставлены (любому из этих источников) для сокращения выбросов парниковых газов, достигаемого путем технологического развития, разработки или реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов с использованием новых и возобновляемых источников энергии.
Законодательные предложения
Опишите любые известные ожидающие или ожидаемые законодательные предложения, касающиеся возобновляемых источников энергии в вашей юрисдикции.
Ключевыми предвыборными обещаниями Мун Чжэ-ин, избранного президентом в мае 2017 года, были, в частности, снижение зависимости от производства ядерной энергии и агрессивные контрмеры против мелкой пыли. Сразу же после своей инаугурации он распорядился временно приостановить работу ветхих электростанций, работающих на угле, которые оставались закрытыми с июня 2017 года до пикового сезона летом 2017 года.
Ожидается, что вышеуказанная мера, как правило, будет сопровождаться политикой и законодательством, направленными на повышение цели поставок новых и возобновляемых источников энергии и усиление соответствующих стимулов. Действительно, корейское правительство опубликовало План внедрения новой и возобновляемой энергии на период до 3020 года в декабре 2017 года, который агрессивно повышает целевой показатель производства электроэнергии и поставок новой и возобновляемой энергии с уровня 2017 года (7 процентов (от общего объема производства электроэнергии)) до 20. процентов к 2030 году. В этом плане реализации делается акцент на достижении вышеуказанной цели на основе сочетания возобновляемых источников энергии, которое в первую очередь ориентировано на производство солнечной и ветровой энергии, а также содержит политику, направленную на стимулирование участия местных общин в возобновляемых источниках энергии. проекты.
Также следует отметить новую процедуру планирования местоположения, введенную в план реализации, направленную на оценку воздействия возобновляемого проекта на окружающую среду и выяснение мнения местного сообщества по проекту на начальных этапах. В случае реализации новая процедура планирования местоположения требует, чтобы каждый возобновляемый проект проходил двухэтапный процесс получения разрешения на планирование и разрешения на разработку, отходя от текущей процедуры, требующей только одного этапа получения разрешения на разработку. В то же время взвешенное значение REC, применимое к каждому возобновляемому источнику выработки электроэнергии, было скорректировано с целью расширения проектов выработки возобновляемой энергии. Например, значение REC, применимое к морской ветроэнергетике, было скорректировано в сторону увеличения до диапазона от 2,0 до 3,5.
Драйверы перемен
Каковы основные факторы изменений на рынках возобновляемой энергии в вашей юрисдикции?
Основными движущими факторами изменений на рынках возобновляемой энергии могут быть усилия правительства Кореи по продвижению интеллектуальной сети в рамках своей стратегии зеленого роста, особенно с учетом того, что ее реализация направлена ​​на развитие сети с поддержкой ИТ, которая затем требует разработки ключевых интеллектуальных систем. сетевые технологии, включая интеллектуальные счетчики, системы управления энергопотреблением и системы аккумулирования энергии, аккумуляторные системы, электромобили (EV) и инфраструктуру зарядки электромобилей.
Кроме того, нынешняя администрация Луны, как ожидается, продолжит стимулировать политику и законодательство, чтобы увеличить цель поставок новой и возобновляемой энергии и усилить соответствующие стимулы, объявив недавно о снижении зависимости от производства ядерной энергии и агрессивных контрмер против мелкой пыли. Например, План реализации 3020 по новой и возобновляемой энергии содержит определенные запланированные изменения политики, которые будут включать расширение производства солнечной энергии на сельскохозяйственных землях, участие местных сообществ в проектах по возобновляемой энергии с начальных этапов и предложение стимулов (таких как как введение «льготного тарифа корейского типа», предназначенного, среди прочего, для поддержки небольших проектов в области возобновляемых источников энергии.
Исходя из этого плана, можно ожидать, что расширение производства возобновляемой энергии в ближайшем будущем будет также стимулироваться мелкими производителями возобновляемой энергии, при этом крупные проекты по возобновляемой энергии, такие как проекты по ветровой ветровой энергии, продолжают осуществляться крупными компаниями, в том числе шесть дочерних предприятий KEPCO.
Структура споров
Опишите правовые рамки, применимые к спорам между участниками рынка возобновляемой энергии, связанным с ценообразованием или иным образом.
Правила функционирования рынка электроэнергии (установленные KPX) содержат подробные положения по разрешению споров между участниками рынка электроэнергии, включая участников рынка возобновляемой энергии. Положения об урегулировании споров в соответствии с вышеупомянутыми правилами аналогичны правилам арбитража в том, что по запросу одной из сторон в разрешении спора административное учреждение будет образовывать комиссию по разрешению споров, состоящую из трех квалифицированных лиц (с согласия сторон в споре), не имеющих отношения к делу. для функционирования рынка электроэнергии, и такая комиссия вынесет решение в течение 10 дней после завершения слушания по разрешению спора. Если сторона в споре не принимает решение, принятое комиссией по разрешению споров, она может обжаловать это решение в Комиссию по регулированию электроэнергетики в соответствии со статьей 57 Закона об электроэнергетике.
Полезные масштабные возобновляемые проекты
Типы и размеры проектов
Опишите основные типы и размеры существующих и планируемых проектов возобновляемых источников энергии в вашей юрисдикции.
Наибольшие с точки зрения генерации мощности - это выработка электроэнергии с использованием отходов (примерно 37 процентов по состоянию на 2015 год), за которой следуют солнечная энергия (26 процентов), гидроэлектростанция (12,9 процента), био (11,7 процента) и ветер (6,2 процента). ). Однако в случае новых и возобновляемых источников энергии 60% общего прироста приходится на солнечные электростанции (по состоянию на 2015 год), которые значительно опережают ожижение угля (IGCC, 20%) или ветроэнергетику (11%). ) (KEA, 2015 г. Статистика возобновляемых источников энергии). Компания Korea East-West Power Co Ltd, дочерняя компания KEPCO, планирует построить солнечную электростанцию ​​мощностью 17 МВт с целью прорыва в октябре 2017 года, но большинство проектов по производству солнечной энергии составляют 1 МВт или меньше, поскольку к ней трудно подключиться. Сетевая система, поскольку земля, необходимая для строительства более крупных электростанций, может быть найдена только на окраинах, и это требует больше времени для получения разрешения на разработку.
Правительство планирует инвестировать средства в объекты с агрессивными решениями для застоя в подключении к сети, что должно способствовать улучшению состояния окружающей среды для проектов по производству солнечной энергии мощностью 1 МВт или более. В то же время наблюдается активная деятельность в проектах по производству солнечной энергии с использованием крыш заводов в промышленных комплексах, военных базах или учебных заведениях. Пакетная аренда заводских крыш в определенных промышленных комплексах, военных казармах или учебных заведениях при определенных учебных заведениях, вероятно, будет способствовать крупномасштабному производству солнечной энергии и, таким образом, достигнет масштабов экономии и повысит прибыльность, поскольку будет применяться более высокое средневзвешенное значение REC, чем в нормальное производство солнечной энергии. Что касается генерации энергии ветра, которая раньше была в основном на суше, то первая коммерческая морская ветроэлектростанция (30 МВт) была завершена в 2016 году, и от последнего должен был начаться пилотный проект для комплекса морских электростанций в юго-западном море. полугодие 2017 года. Не существует определенной тенденции в генерирующих мощностях, которые варьируются от 3 МВт до 30 МВт (по состоянию на 2016 год).
Проблемы развития
Какие типы проблем сдерживают развитие проектов возобновляемых источников энергии масштаба?
Самое большое препятствие для проектов возобновляемой энергии в масштабе коммунального хозяйства - это обеспечение безопасности земли. Гористая местность затрудняет защиту большой земли, которая обычно расположена в труднодоступных местах, затрудняя подключение к сети, даже если она защищена. Следовательно, развитие и эксплуатация электростанций находятся в основном на уровне 1 МВт, а мощность на более крупных электростанциях обычно составляет 5 МВт или меньше.
гидроэлектроэнергия
Основные типы проектов
Опишите основные типы гидроэнергетических проектов, которые распространены.
Хотя на Корейском полуострове есть несколько рек, протекающих на запад и юг, которые, как представляется, выгодны для выработки гидроэлектроэнергии, существенными недостатками являются высокие сезонные колебания погоды и концентрация большей части осадков летом. Установленная гидроэнергетическая мощность составляет около 6 727 МВт, а выработка гидроэнергии - 7 820 ГВтч (по состоянию на 2015 г.). Korea Hydro & Nuclear Power, основанная в 2001 году и являющаяся дочерней компанией KEPCO, владеет и эксплуатирует гидроэлектростанции с генерирующей мощностью 606,7 МВт, а также насосные электростанции мощностью 4700 МВт в Корее. Поскольку потенциал для производства традиционной гидроэнергии практически полностью используется, Корея сосредоточила внимание на других гидроресурсах. Одной из таких областей является выработка электроэнергии с использованием энергии приливов. Южная Корея построила крупнейшую в мире приливную электростанцию ​​на озере Шихва. Эта электростанция с приливным озером имеет общую мощность 260 МВт с годовой выработкой 543 ГВтч и управляется и управляется Korea Water Resources Corporation, правительственным агентством, которое разрабатывает и управляет водными ресурсами и объектами водоснабжения в Корее.
Корея также предприняла небольшие гидроэлектростанции, такие как строительство гидроэлектростанций на небольших реках, где водохранилища невозможны, и добавление выработки к существующим плотинам, где водохранилище существует, но никогда не использовалось для выработки электроэнергии. Кроме того, с принятием Кореей стандарта на возобновляемый портфель в 2012 году, национальные коммунальные компании, обремененные обязательством RPS, искали интересные возможности для производства возобновляемой энергии, кроме строительства солнечных или ветряных электростанций рядом с существующей традиционной электростанцией. места.
Одна из таких идей заключается в использовании стоков от их прибрежных электростанций, где на выходе из системы охлаждения электростанции были созданы искусственные потоки воды. Корея South East Power Co, дочерняя компания KEPCO, владеет электростанцией Yeongheung, построенной на острове в городе Инчхон, который является одним из крупнейших угольных электростанций в мире. Korea South East Power установила несколько небольших океанских гидроэлектростанций на выходах энергоблоков Yeongheung Power Station, с индивидуальной мощностью от 3 до 5 МВт.
Какие юридические соображения относятся к гидроэнергетике в вашей юрисдикции?
Гидроэнергетика является частью возобновляемой энергии, как это определено в Законе о возобновляемых источниках энергии, который поддерживает и поощряет развитие технологий новых и возобновляемых источников энергии и производство электроэнергии из новых и возобновляемых источников энергии. Помимо вышесказанного, нет конкретных правовых соображений, касающихся гидроэлектростанций, хотя, как представляется, правительство Кореи в последнее время уделяет больше внимания разработке и продвижению оборудования для малой гидроэнергетики мощностью 10 МВт и ниже.
Распределенное поколение
распространенность
Опишите распространенность локальных проектов распределенной генерации.
Поскольку KEPCO (через свои дочерние предприятия по производству электроэнергии) занимает квазимонопольное положение по сравнению с производством электроэнергии в Корее, распределенное производство все еще не распространено. Однако для решения проблемы обеспечения безопасности новых площадок для крупномасштабных источников питания и строительства сетей правительство Кореи определило установку систем распределенной генерации в качестве одной из шести ключевых политических задач во 2-м Базовом плане для энергетики, объявленном в 2014 году, и установить цель расширения распределенных источников энергии, которые в настоящее время составляют 5 процентов от общей мощности, до 15 процентов от общей выработки к 2035 году (MOTIE, 2014). Внедрению распределенной генерации также следует содействовать сосредоточению усилий правительства на разработке энергосистемы с поддержкой ИТ с развитием ключевых технологий интеллектуальных сетей, включая интеллектуальные счетчики, системы управления энергопотреблением и системы хранения энергии, аккумуляторные системы, электромобили и инфраструктуру зарядки электромобилей.
Типы
Опишите основные типы проектов распределенной генерации, которые распространены в вашей юрисдикции.
Топливные элементы для производства электроэнергии постоянно растут на протяжении многих лет. Например, стационарные топливные элементы в стране часто представляют собой системы с несколькими МВт, развернутые в офисных парках, больницах и других объектах, где электроэнергия может использоваться на месте или возвращаться в сеть. Большинство из этих развертываний представляют собой комбинированные системы теплоэнергетики (ТЭЦ), которые могут обеспечивать теплом системы централизованного теплоснабжения или близлежащих пользователей. Gyeonggi Green Energy, расположенный в городе Хвасунг, провинция Кёнги, считается одним из крупнейших парков топливных элементов в мире, с потенциальной мощностью для выработки электроэнергии приблизительно для 140 000 домов, а недавно Корея завершила проект Noel Green Energy в 20 МВт, расположенный в Санг-ам, Сеул.
Кроме того, KEA поддерживает различные схемы, с помощью которых можно продвигать проекты распределенной генерации. Такие схемы включают предоставление финансовой поддержки правительству местным деревням (10 жилых домов или более), жители которых хотят быть самодостаточными в обеспечении энергией, строя и используя солнечную энергию, солнечные тепловые или геотермальные системы в своих домах. Одна из таких деревень находится в Кочане, провинция Чонбук, где в 2012 году было построено 100 жилых домов с солнечными или геотермальными энергетическими системами, которые финансировались правительством.
Другой такой схемой является аренда и установка солнечного оборудования, которое в основном возглавляется частными компаниями в отсутствие государственных субсидий. Домовладельцы, использующие арендованное солнечное оборудование для своих источников энергии, выиграют от снижения платы за электроэнергию, а частные компании, назначенные KEA в качестве операторов аренды, получат выгоду от арендных платежей, а также от продажи точек возобновляемой энергии (REP) компаниям, которые могут использовать эти мощности. REPs приобретены для выполнения своих обязательств по RPS. В 2017 году ожидалось, что этот бизнес по аренде солнечного оборудования будет распространяться на около 10 300 домов общей мощностью 14,5 МВт. Другие примеры распределенной генерации на месте включают создание экологически чистых городов в провинции Чунгбук, строительство экологичного кампуса на очистных сооружениях вблизи небольшого города с использованием гибридной системы возобновляемой энергии и солнечных тепловых систем с сезонными системами накопления энергии, ПВ и топливные элементы.
регулирование
Предпринимались ли какие-либо законодательные или нормативные усилия для содействия развитию микросетей? Каковы наиболее значимые правовые препятствия на пути развития микросетей?
С самого начала продвижение интеллектуальной сети было характерной чертой корейской стратегии зеленого роста (в рамках Национальной стратегии зеленого роста, срок действия которой превышал 40 лет на период 2009–2050 годов). В июне 2009 года была запущена Национальная дорожная карта для интеллектуальных сетей, и к 2030 году планируется внедрение общенациональной интеллектуальной сети. Корейский институт Smart Grid был создан правительством для координации реализации Дорожной карты Smart Grid. В июле 2016 года MOTIE объявило о подробных инвестиционных планах, направленных на продвижение «новых энергетических отраслей» в качестве следующего столпа корейской экономики, причем шесть новых энергетических предприятий нацелены на содействие чиновников в министерстве, включая интегрированные системы управления энергопотреблением и независимые микросетевой бизнес.
Что касается микрогрид, в частности, правительство Кореи сделало упор на развитие микрогрид на островах (энергетически самодостаточных островов) в качестве ключевого компонента своей стратегии «умных сетей» вместе с развитием «умных» сетей городов, называемых « Smart Grid Station '- тип микросети, сосредоточенной на зданиях в городах. Например, остров Газа, крошечный остров недалеко от Джиндо в провинции Южная Чолла, является домом для первой в мире независимой микросети, использующей систему управления энергопотреблением (EMS), построенную в Корее, которая полностью функционирует с октября 2013 года. EMS потребляет электроэнергию в основном из четырех источников. ветряные турбины (400 кВт), четыре солнечные панели (320 кВт) и система накопления энергии мощностью 3 МВт. KEPCO и MOTIE разделили расходы в равной степени,и остров Гаса является прототипом для 86 других островных проектов, запланированных KEPCO. Поскольку компания KEPCO по-прежнему сохраняет твердый контроль над распределением и продажей электроэнергии потребителям, она является лидером в разработке микросетей, поэтому усиление конкуренции на розничном уровне на рынке электроэнергии может привести к более широкомасштабным инвестициям частных компаний в интеллектуальные системы. сеточный сектор, включая микросетки.
Другие соображения
Какие дополнительные юридические соображения актуальны для распределенной генерации?
Распределенная генерация продвигается в Корее как часть правительственной стратегии по развитию системы интеллектуальных сетей и связанных с ней технологий, таких как развитие городских интеллектуальных сетей под руководством правительства, энергетически самодостаточные острова и экологически чистые деревни. Однако, учитывая, что, поскольку большая часть распределенной генерации в Корее осуществляется за счет выработки новых и возобновляемых источников энергии в небольших масштабах, такая вырабатываемая электроэнергия обычно не считается частью рынка торговли электроэнергией, необходимого для координации и управления спросом и предложением энергии. по всей нации. Таким образом, по-прежнему отсутствует законодательная и нормативная поддержка для широкого распространения распределенной генерации (поскольку KEPCO сохраняет квазимонополию на производство электроэнергии через свои шесть дочерних компаний).
Хранилище энергии
Фреймворк
Какие технологии хранения используются и какая правовая база в целом к ​​ним применима?
В Корее наиболее распространены системы накопления энергии (ESS), использующие литий-ионные аккумуляторы. Отчасти это связано с тем, что корейские компании, такие как Samsung SDI и LG Chemicals, эксплуатируют крупные производственные мощности ESS (например, мощностью 1,1 ГВт) в Корее (получены из KEA). Кроме того, до 2015 года ESS была внедрена в основном в закулисной форме. Однако ESS, основанная на счетчике, быстро расширяется благодаря различным ценовым стимулам (например, скидкам на цены на электроэнергию в зависимости от объема использования ESS и значительной скидке на плату за зарядку аккумулятора электромобиля, если она взимается от ESS), которые были предложены с 2015 года для продвижения ESS. Также следует отметить, что торговля электроэнергией, хранящейся в ESS, была разрешена в KPX с 2016 года, и в качестве более взвешенного значения (4,5–5.5 раз) дается на РЭС, выданные в отношении электроэнергии, хранящейся в ESS, гораздо больше интереса к развитию проектов использования возобновляемых источников энергии солнца и ветра, связанных с ESS. С января 2017 года установка ESS стала обязательной для вновь построенных зданий, предназначенных для использования государственными учреждениями.
развитие
Существуют ли какие-либо существенные препятствия для развития проектов накопления энергии?
Самой большой проблемой является рынок, который в целом является незрелым, ему не хватает конкурентоспособности по цене по сравнению с другими энергоресурсами, и он затрудняет проведение технико-экономического анализа, поскольку сложно оценить уровень вклада в ESS. Тем не менее, он привлекает больше внимания участников рынка, потому что в последнее время пятикратное взвешенное значение присваивается во время выдачи REC, если ESS установлена ​​на объектах возобновляемой энергии.
Иностранные инвестиции
Ограничения владения
Могут ли иностранные инвесторы инвестировать в проекты по возобновляемой энергии? Существуют ли ограничения на иностранную собственность, относящиеся к проектам в области возобновляемой энергии?
Нет никаких ограничений для каких-либо иностранных инвесторов инвестировать в проекты по возобновляемым источникам энергии, а также не существует никаких ограничений иностранного владения в отношении проектов по использованию возобновляемых источников энергии.
Ограничения оборудования
Какие ограничения существуют в отношении импорта оборудования иностранного производства?
Не налагается никаких ограничений на импорт любого оборудования иностранного производства, которое относится к возобновляемым источникам энергии. Обычно около 8 процентов импортных пошлин налагаются на иностранные машины и оборудование, прибывающие в Корею. Однако в соответствии с действующей системой снижения импортных тарифов, применяемой к оборудованию или оборудованию, связанным с возобновляемыми источниками энергии, в четырех категориях (солнечное тепло, солнечная энергия, энергия ветра, топливные элементы), которые трудно изготовить внутри страны, снижение тарифов до 65/100 может быть возможным Следует отметить, что в отношении импорта любого оборудования из возобновляемых источников энергии из любой страны, с которой было заключено соглашение о свободной торговле с Кореей, никакие импортные пошлины или тарифы не могут быть наложены на такое оборудование на основе условий соответствующего соглашения о свободной торговле. ,
проектов
Разрешение государственного управления
Какие правительственные разрешения должны получить инвесторы или владельцы до начала строительства или прямой или косвенной передачи или приобретения проекта по возобновляемой энергии?
Для строительства электростанции на возобновляемых источниках энергии должны быть соблюдены следующие нормативные требования:
  • получение лицензии на генерацию бизнеса;
  • получение разрешения на освоение земель и оценка воздействия на окружающую среду;
  • составление отчета о плане монтажа электрооборудования; а также
  • получение согласования на план строительства электрооборудования.
В то же время, одобрение министра MOTIE требуется в случае:
  • приобретение всего или части генерирующего бизнеса;
  • разделение или слияние с лицом, занимающимся производством электроэнергии; а также
  • приобретение акций, предназначенных для установления контроля над генерирующим предприятием мощностью 20 000 кВт или более.
Следовательно, передача или приобретение проекта по возобновляемой энергии мощностью 20 000 кВт или более потребует одобрения министра MOTIE.
Договоренности о продаже
Какие виды соглашений об использовании доступны и обычно используются для проектов возобновляемых источников энергии в масштабах предприятия?
В принципе, электроэнергия должна продаваться через KPX в случаях проектов возобновляемых источников энергии масштаба предприятия с установленной мощностью более 1000 кВт. Продавцы в таких проектах фактически ограничены операторами розничного рынка электроэнергии, санкционированными правительством, и оптовыми потребителями, уполномоченными KPX, поскольку (в соответствии с Законом об электроснабжении) лица, имеющие право на покупку электроэнергии у KPX, ограничены операторами предприятий по продаже электроэнергии и потребителями электроэнергии. с приемным оборудованием мощностью 30 000 кВт или более. Оператор бизнеса по продаже электроэнергии должен получить соответствующую лицензию для покупки электроэнергии у KPX. Несмотря на то, что не существует явных ограничений на кредитный рейтинг такого заявителя, проверка его финансового состояния включена в критерии проверки.
В настоящее время единственной организацией, уполномоченной быть оператором бизнеса по продаже электроэнергии, является государственная корпорация KEPCO, кредитный рейтинг которой составляет AAA. Для того, чтобы оптовый потребитель мог покупать электроэнергию напрямую через KPX, он должен предоставить финансовую гарантию на цену транзакции с электроэнергией. Финансовая гарантия может предоставляться посредством денежного депозита или гарантии, выданной банком или финансовым учреждением и т. Д. Требуемая сумма гарантии в 40 раз превышает среднесуточную цену электроэнергии, приобретаемой потребителем. KPX примет необходимые меры для осуществления прямого расчета непогашенной цены покупки электроэнергии из финансовой гарантии, предоставленной оптовым потребителем, если оптовый потребитель не уплатит цену к соответствующей дате оплаты,не предоставляет финансовую гарантию или финансовый поручитель попадает в кредитный риск.
Закупка договоров о покупке
Как долгосрочные соглашения о покупке электроэнергии приобретаются покупателями в вашей юрисдикции? Являются ли они предметом льготных тарифов, предметом многопроектных конкурсных тендеров или они обычно разрабатываются путем подачи незапрошенных тендеров?
Поскольку большинство операторов бизнеса по производству электроэнергии продают электроэнергию через KPX, они могут стабильно продавать электроэнергию практически без каких-либо ограничений по продолжительности, пока они продолжают производить электроэнергию. Требуется продавать электроэнергию через KPX для проектов по производству возобновляемой энергии с установленной мощностью более 1000 кВт. Несмотря на то, что электростанция мощностью менее 1000 кВт может поставлять электроэнергию, в частности, посредством прямого соглашения о покупке электроэнергии с KEPCO, это обычно не делается, поскольку для расчета цен требуется гораздо больше времени. Следовательно, условия контракта с покупателями, как правило, не являются проблемой в проектах по возобновляемой энергии. В конечном счете, проблема заключается в колебаниях цены электроэнергии, продаваемой через KPX.Продажа электроэнергии через KPX осуществляется по предельной цене системы, которая определяется в соответствии со спросом и предложением электроэнергии по часовому поясу с ценой за единицу переменных затрат базового генератора в качестве потолка. Конкретные условия сделки регулируются Правилами эксплуатации ElectricityMarket, установленными KPX в соответствии с Законом об использовании электроэнергии. Недавно была введена система для снижения этого риска колебания цен, когда цена за единицу при продаже электроэнергии и цена за единицу РЭЦ объединяются, чтобы торговаться по фиксированной цене в течение 20 лет (подробности см. В вопросе 6).Конкретные условия сделки регулируются Правилами эксплуатации ElectricityMarket, установленными KPX в соответствии с Законом об использовании электроэнергии. Недавно была введена система для снижения этого риска колебания цен, когда цена за единицу при продаже электроэнергии и цена за единицу РЭЦ объединяются, чтобы торговаться по фиксированной цене в течение 20 лет (подробности см. В вопросе 6).Конкретные условия сделки регулируются Правилами эксплуатации ElectricityMarket, установленными KPX в соответствии с Законом об использовании электроэнергии. Недавно была введена система для снижения этого риска колебания цен, когда цена за единицу при продаже электроэнергии и цена за единицу РЭЦ объединяются, чтобы торговаться по фиксированной цене в течение 20 лет (подробности см. В вопросе 6).
Операционная авторизация
Какие правительственные разрешения требуются для реализации проекта по возобновляемой энергии и продажи электроэнергии из проектов по возобновляемой энергии?
Для коммерческой эксплуатации проекта по возобновляемой энергии, в дополнение к получению лицензии на генерирующий бизнес, производителю возобновляемой энергии необходимо будет пройти проверку Корейской корпорации по безопасности электроэнергии (KESCO), сообщить о начале бизнеса и пройти регистрацию в KPX для торговли электроэнергией. Кроме них, никаких разрешений не требуется. И, помимо продажи электроэнергии в KPX, в соответствии с Правилами выдачи РЭЦ и функционирования рынка торговли (публичное уведомление о Центре новой и возобновляемой энергии), если производитель возобновляемой энергии хочет продавать РЭС, он должен получить сертификация Центром новой и возобновляемой энергии KEA для оборудования генерации (после прохождения проверки KESCO),а затем обратиться в Центр новой и возобновляемой энергии за выдачей РЭК в течение 90 дней с момента производства электроэнергии, которая была продана KEPCO или через KPX.
Центр новой и возобновляемой энергии не будет принимать заявки на получение REC, относящиеся к произведенной электроэнергии, прошедшей 90-дневный период. Он выдаст НОЦ в течение 30 дней с момента получения соответствующей заявки после определения количества произведенной электроэнергии. Выданные REC могут затем быть проданы на рынке REC, которым управляет KPX, хотя производитель возобновляемой энергии должен будет зарегистрироваться в KPX для продажи REC, по крайней мере, за один месяц до начала продажи.
Вывод из эксплуатации
Существуют ли правовые требования для вывода из эксплуатации проектов использования возобновляемых источников энергии? Должны ли эти требования финансироваться за счет амортизационного фонда или за счет других кредитных улучшений на этапе эксплуатации проекта по возобновляемой энергии?
В корейских законах, касающихся возобновляемых источников энергии, нет положений, касающихся вывода из эксплуатации проекта по возобновляемым источникам энергии. Однако, если проект по возобновляемой энергии реализуется с использованием горных районов, как правило, подрядчик EPC обязан внести депозит, предназначенный для целей восстановления. Этот депозит может быть представлен в виде страховой облигации, но он будет возвращен подрядчику после завершения строительства.
Структуры транзакций
Финансирование строительства
Каковы основные структуры для финансирования строительства проектов возобновляемой энергии в вашей юрисдикции?
В Корее проектное финансирование является обычным для финансирования строительства проектов возобновляемой энергии с ограниченным доступом к спонсорам проекта. В дополнение к обеспечению займов активами проекта, гарантия завершения проекта от спонсора (который предоставил долевое финансирование проектной компании, созданной для проекта) обычно предоставляется кредиторам для обеспечения риска строительства. В Корее эта гарантия завершения предоставляется подрядчиком EPC, даже если подрядчик не является одним из спонсоров проекта. Кредиторы для этого типа проектного финансирования включают банки, а также фонды, созданные финансовыми учреждениями специально для инвестиций в проекты возобновляемой энергии. Иногда часть финансирования может поступать от государственных политических займов.
Операционное финансирование
Каковы основные структуры финансирования проектов по использованию возобновляемых источников энергии в вашей юрисдикции?
Как только строительство проекта будет завершено, тогда кредит на строительство будет переведен на срочную ссуду, из которой ссуда и выплата процентов будут основываться на прогнозируемых денежных потоках проекта. Финансирование с ограниченным правом регресса для этого займа будет включать предоставление поддержки при дефиците денежных средств, в соответствии с которой спонсор будет предоставлять дополнительные средства проектной компании (в форме долевого участия или займа) в тех случаях, когда проект не приносит достаточного дохода, как ожидалось (особенно в начало операций) и так недостаточно средств для оплаты основной суммы кредита и тому подобное.